日前,中國質量萬里行促進會在京舉辦三輪車質量潛規則研討會,會上發布的《正三輪摩托車生產一致性調查專題報告》顯示,我國正三輪摩托車行業企業普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反國家強制性標準的生產一致性問題。

其中包括宗申、隆鑫、大江、大運、大陽等行業龍頭企業,“整個行業處于主觀故意的系統性失信和系統性違法狀態”。

《報告》直指“整個行業違反機動車生產一致性相關法律法規,套牌生產,擅自改裝等現象非常普遍”。

 

目前,中國質量萬里行促進會已經授權大連普羅米修律師事務所對相關違法違規生產企業提起公益訴訟。

暗箱操作上假牌照

 

行業潛規則,似乎可以解釋這一切不正常。

“多年以來,部分行業的質量潛規則泛濫成為阻礙我們的障礙。著力打破質量潛規則,是下一步我國產品質量提升的一個重要突破口。”國家質檢總局監督司巡視員鄭衛華說。

 

中國質量萬里行促進會從近年來收到的投訴與調查中發現了這個行業的嚴重問題。該會投訴部主任吳明介紹,三年多來他們先后接到全國部分省市,遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、內蒙古、湖南等地的消費者對正三輪摩托車企業及產品投訴舉報。

“主要問題是部分三輪摩托車企業生產出來的產品違反國家強制性技術安全標準和機動車生產一致性的相關法律法規。這些車普遍存在的問題超長、超速、超重等。”這些企業涉及到行業龍頭企業和著名企業,消費者反饋40多種車型等等。

 

什么是生產一致性?據了解,根據我國《機動車安全技術條件》和《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》規定,正三輪摩托車尺寸為長3.5米,寬1.5米,高2米,屬于強制性質量安全標準。

同時,我國機動車相關法規規定,車輛生產企業要保證車輛產品一致性,即保證實際生產銷售車輛產品的有關技術參數,配置和性能指標,與《公告》批準的車輛產品,用于試驗的車輛樣品、產品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關技術參數,配置和性能指標一致。

 

在消費者投訴的案例中,由消費者或當地消費者協會委托國家機動車檢驗監測機構出具的多份檢驗報告中,其檢驗結論均為不合格。

 

既然明顯超標,怎么能夠上路?原來,這些企業要么虛假承諾包辦手續,要么通過偷梁換柱等欺騙手段由經銷商暗箱操作上假牌照。“這些車往往都沒有保險,出了事故之后,經濟損失非常大。”吳明說。

 

面對投訴舉報,很多名牌生產企業對消費者采取變本加厲威脅和報復。例如,雇傭黑社會把三輪摩托車搶走,強行簽訂退車協議書,并威脅恐嚇消費者,給消費者帶來巨大的精神傷害,在當地造成極其惡劣的社會影響,嚴重威脅公共安全和社會穩定。

《報告》同時披露,該行業企業普遍偷稅漏稅。吳明當場出示的證據顯示,消費者購買時交了14200元,但開具發牌的僅為數千元。

受罰甚至被追刑責

 

三輪摩托車所存在的質量問題,嚴重威脅和損害廣大消費者的生命財產安全；破壞國家強制性標準和法律法規的權威；破壞公共安全和社會穩定；破壞市場經濟秩序,損害行業健康發展。

 

近年來發生多起三輪摩托車交通事故,其結果往往是車毀人亡。例如,洛陽大志公司(原名“大運摩托”)生產超大型正三輪摩托車,被消費者舉報為“大得離譜”。該違規車輛因超長、超重、超速,導致剎車失靈,在內蒙古包頭地區撞上一名小女孩,釀成嚴重交通事故。

最終司機被拘留10天,賠償受害者3萬多元。專家認為,違法生產車輛存在嚴重安全隱患,一旦出現交通肇事,就構成了以危險方式危害公共安全罪。

 

而該公司也曾因生產一致性問題,被內蒙古自治區呼和浩特市玉泉區法院一審判決對消費者構成欺詐,責令給予消費者三倍賠償。

 

事實上,正三輪摩托車企業被處罰乃至承擔刑事責任的并不少見。江蘇宗申公司及其代理商被處罰后,還因打擊報復河北消費者,觸犯刑事犯罪,被當地公安機關依法調查、檢察院依法公訴和法院進行了刑事判決。

 

河南隆鑫公司經銷商因銷售生產不一致三輪車數量巨大,被吉林省梅河口市場監督局移交當地公安機關,進行刑事調查。又因其多次被消費者舉報、長期制造銷售違規正三輪摩托車被相關部門處罰。

 

 

中國消費者協會原副秘書長武高漢認為,正三輪摩托車行業正在發生,或者已經發生的系統性質量危機,至少在7個方面存在問題。第一,立法滯后；第二,執法不嚴。

第三,行業不自律；第四,企業不自律；第五,社會監督不到位,“新消費者權益保**授予各級消費者組織有公益訴訟的權利,但到現在為止都沒有看到一個”；第六,輿論監督不到位；第七,消費者參與不到位。

 

中國標準化出版社高級編輯王壽魁指出,對于不合格的產品,用召回解決是最好的。“假如企業沒有這個自覺性,建議‘質量萬里行’引導他們,讓他們主動召回還有一定的責任擔當,還能贏得用戶的信任。假如你缺少自覺性,那就由質檢總局強制召回。另外,要鼓勵消費者積極索賠,讓企業知道疼。”

《報告》建議,落實機動車召回制度,維護消費者合法權益。針對企業的違法違規行為,建議國家有關主管部門按照機動車召回的有關制度,責成企業召回違法違規三輪車,維護廣大消費者的合法權益,鼓勵消費者依法**。

 

切實落實法制執行,加大違法處罰力度。強化依法治國理念,強化生產企業的質量法律責任,切實加大對違法生產銷售企業的處罰力度,把對企業違法行為的處罰從企業拓展到實施違法行為的個人身上提高處罰的威懾力強化法律的權威性。

 

落實社會綜合治理機制,鼓勵各界聯合打假**。在這次正三輪摩托車打假**案件中,已經出現了消費者與相關協會,新聞媒體和執法部門聯合打假的態勢,這種綜合治理的模式值得探討和鼓勵,以落實社會綜合治理。

 

加強輿論監督作用,發揮市場聲譽機制鼓勵和充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,及時披露正三輪摩托車生產一致性方面缺乏誠信和違法違規企業揭示行業潛規則,充分發揮市場聲譽獎懲機制的作用。