隨著成都市經濟社會的發(fā)展和城市化的不斷推進，摩托車等機動車保有量快速增長，使得管理工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，不僅使道路交通安全形勢嚴峻，也直接造成了出行難、停車難的交通問題。

1997年5月通過并于2006年修訂的《成都市摩托車管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）再次進行修訂，將于2012年6月1日起正式生效施行，規(guī)范內容涉及摩托車生產、銷售、使用、管理等環(huán)節(jié)。

中心城區(qū)摩托車限行

成都市交管局副局長李文勝介紹，現(xiàn)行規(guī)定成都市摩托車的適用范圍僅為錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)，而近年來成都市摩托車保有量快速增長，截至2011年底已達93萬輛（其中中心城區(qū)范圍內7萬輛，郊區(qū)（市）縣已達86萬輛），有必要對法規(guī)的適用范圍進行調整，以“全域成都”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)摩托車管理工作。

因此，依據《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對“中心城區(qū)”的界定，新規(guī)定將管理范圍從五城區(qū)擴大到中心城區(qū)，即錦江區(qū)(微博)、青羊區(qū)(微博)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(微博)等五城區(qū)以及其他區(qū)（市）縣伸入外環(huán)路（繞城高速公路）外側500米生態(tài)保護帶以內的地區(qū)。

明確界定摩托車

近年來大量出現(xiàn)的電動摩托車嚴重擾亂交通秩序，并且容易與電動自行車混淆，規(guī)定對電動摩托車的機動車屬性進一步明確。

按照現(xiàn)行國家標準《機動車運行安全技術條件》，參照交通安全法對機動車的相關規(guī)定，規(guī)定明確“本規(guī)定所稱的摩托車包括燃油、電力或者以其他動力裝置驅動的兩輪摩托車、三輪摩托車及兩輪輕便摩托車、三輪輕便摩托車。”

市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任曹海波表示，鑒于近年大量出現(xiàn)的電動自行車、殘疾人機動輪椅車容易與新規(guī)調整的摩托車相混淆，依據道路安全法的規(guī)定，電動自行車、殘疾人機動輪椅車依法納入非機動車管理。

“目前，道路中行駛的部分電動自行車超過了國家標準規(guī)定的整車質量和最高車速的要求”，曹海波告訴記者，對于當前超標電動自行車泛濫的問題，市人大常委會已將修訂《成都市非機動車管理規(guī)定》納入了立法計劃。

多管齊下強化綜合監(jiān)管

李文勝指出，針對目前部分生產廠家和銷售商家非法生產、銷售不符合國家機動車安全標準、未取得國家強制性產品認證摩托車的情況，為進一步強化對摩托車生產、銷售和使用各個環(huán)節(jié)的管理，更有效的實施綜合治理，新規(guī)定進一步明確了相關部門的職能。

新規(guī)定在部門職責中要求：“公安、質監(jiān)、工商、交通等行政管理部門應當按照各自的職責加強對摩托車的管理。公安機關負責對摩托車注冊登記和道路通行的監(jiān)督管理；質量技術監(jiān)督行政部門負責對摩托車生產的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責對摩托車銷售的監(jiān)督管理；交通運輸行政主管部門負責對摩托車維修業(yè)的監(jiān)督管理”。

此外，新規(guī)定增加了“禁止生產、銷售不符合國家機動車安全標準的摩托車”和“摩托車維修、銷售、使用者不得拼裝或者擅自改裝摩托車”的規(guī)定。

       三輪摩托車和大排量摩托車 中心城區(qū)禁行

為了確保道路交通安全、減少噪聲和尾氣排放污染，新規(guī)增加了“禁止三輪車、三輪輕便摩托車以及發(fā)動機排量150毫升以上的兩輪摩托車在本市中心城區(qū)道路上通行，警用、搶險等特種用途摩托車除外”。

曹海波認為，不可否認，實行摩托車運行總量從嚴控制、限量發(fā)展的政策對保障中心城區(qū)的道路交通安全、有序和暢通發(fā)揮了重要作用，但是城市快速發(fā)展與公共交通相對滯后的矛盾依然存在，在二、三圈層的一些地方摩托車仍然是群眾出行的重要交通工具。

因此，授權中心城區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣政府結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展的實際對摩托車限行予以規(guī)定，充分體現(xiàn)了依法管理、方便群眾的原則，實現(xiàn)了立法的原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，因此，新規(guī)中并沒有將限摩的范圍直接從五城區(qū)擴大到全域成都。