近日，不少市民經過路口時會看到，路邊停放著一輛輛因無證駕駛等原因被交警查扣的燃油助力車。然而，對這些被查扣助力車的車主而言，他們覺得有些冤——買車時，一些商家宣稱無需上牌、辦駕照，為何此時卻成了警方嚴查的對象？管理部門對這類助力車的監管又處于怎樣的境地？我們對此進行了走訪調查。
民警正在檢查燃油助力車的排氣量
因車主無證駕駛被暫扣的車輛
近日，不少市民經過路口時會看到，路邊停放著一輛輛因無證駕駛等原因被交警查扣的燃油助力車。然而，對這些被查扣助力車的車主而言，他們覺得有些冤——買車時，一些商家宣稱無需上牌、辦駕照，為何此時卻成了警方嚴查的對象？管理部門對這類助力車的監管又處于怎樣的境地？我們對此進行了走訪調查。
揭開燃油助力車的面紗
燃油助力車是摩托車，還是像電動車一樣的非機動車？駕駛這種車到底需要上牌照和持有駕照嗎？不少車主因為對助力車的相關概念了解不清，使他們也說不清自己騎的究竟是一種什么車。
我們在對一些被交警查扣的助力車車主采訪時發現，他們購買此類車輛的原因無非有兩種：第一種，購買這種車無需上牌照、無需持有駕照，類似于電動車、自行車等代步工具；第二種，街頭有大量此類車輛行駛，卻并未見到管理部門的高壓監管態勢。
國家標準《汽油機助力自行車》規定，汽油機助力自行車是指裝有汽油機、具有兩個車輪，能實現腳踏、機動兩種功能的特種自行車，需要具備：汽缸工作容積應不大于30毫升；整車凈重應不大于40公斤；在機動離合器脫開狀態下，應能由人力腳踏驅動；最高車速應不大于20公里/小時等條件，并按非機動車管理。
另外，針對坊間流傳的“排氣量低于50毫升的燃油助力車不屬于摩托車，無需上牌照、無需辦駕照”這一說法，根據《機動車運行安全技術條件》及《道路交通安全法》中的相關規定，我國關于輕便摩托車的定義是，無論采用何種驅動方式，其最高設計車速不大于50公里/小時，且若使用內燃機，其排氣量不大于50毫升的兩輪或三輪車輛(含兩輪輕便摩托車和三輪輕便摩托車)都應屬于機動車的范疇。這些車輛需要實行登記制度，需經公安機關交通管理部門登記后方可上道行駛，駕駛人應該到交管部門辦理入戶上牌手續，駕駛者應辦理駕駛證。
至此，我們不難看出，目前市場上所銷售的燃油助力車，無論是從最高時速，還是從汽缸工作容積上看，多數屬于輕便摩托車，坊間流傳的種種說法并不可信。
燃油助力車正帶來更大危害
5日20時30分，在新區體育館附近一處市民休閑場地上，數輛發出巨大轟鳴聲的燃油助力車正上演著單輪疾行等驚險動作。之后，隨著古城交巡防大隊布控民警的沖入，3名車手被當場控制，現場留下了9輛燃油助力車。
一些市民告訴我們，這些年輕人經常來這里練習車技，排氣管的聲音非常大，車速又高，讓不少來此散步的人感到害怕而不敢靠近。
經警方調查得知，3名車手均無駕照，年齡在16歲至19歲之間，有的是在校學生。現場留下的燃油助力車全部經過不同程度的改裝，一些車輛改裝后的車速已提高到每小時近百公里。最終，警方對3人依法予以行政拘留，對9輛改裝燃油助力車予以暫扣。
古城交巡防大隊民警說，當下，燃油助力車逐漸開始在青少年群體中流行，一些摩托車維修店也因此有了新生意，為車輛非法提速、更改發動裝置等部件，給道路安全帶來更大危害。
我們在走訪了西工區、澗西區的幾家摩托車改裝店后發現，不少摩托車維修店對摩托車的動力裝置或車輛改裝業務并無經營權，多是迎合車主的需要違規進行，花費從數百元到上千元不等。
我們還從市交管支隊事故大隊了解到，5月份，市區兩輪摩托車、燃油助力車共發生一般以上交通事故171起，相比去年同期上升了17%，其中，燃油助力車發生的事故比例已占到近8成。另外，從市交管部門近3個月以來的摩托車事故統計分析結果來看，涉及摩托車交通事故的主要發生時段是在21時至0時之間，這一時段摩托車事故發生率占45%，并且長期居高不下。
燃油助力車的監管之困
-政策
面對此次市交管部門對燃油助力車的查處整治行動，不少車主也道出了苦水：“這邊我接受完處罰，再按規定到車管部門上牌，可對方稱，這種車因相關政策不完善而無法上牌照。那我的車以后上路豈不成了移動罰款機？”
市交管支隊車管部門有關負責人介紹，2005年前后，我市燃油助力車數量激增。然而，國家相關部門對此類車輛的登記入戶政策卻并不明確，不少燃油助力車無法列入《國家機動車產品目錄》，也就無法辦理入戶上牌手續。
可是，在對澗西區七里河燃油助力車銷售店走訪后我們發現，燃油助力車上牌難這一現狀，并沒有影響到銷售市場。相反，一些商家借助路面上飛馳的無牌燃油助力車，虛假宣傳“這些車不需要上牌、不需要辦駕照”，消費者待上路被交警查處后才頓覺冤枉。
其實，燃油助力車的生產銷售已被亮起“紅牌”。去年12月，工信部、國家質檢總局發布相關公告，明確取消燃油助力車生產許可證的批準文件，并將燃油助力車產品列為淘汰類產品。七里河一摩托生產廠家銷售店工作人員證實說，受國家有關政策影響，去年廠家就已調整產品生產結構，停止了對燃油助力車的生產。現在，銷售店里的燃油助力車屬于剩余庫存產品。
-潛在危害
在此次燃油助力車交通違法查處整治行動中，無證駕駛燃油助力車的違法行為被列為“重中之重”，這源于5月份以來，燃油助力車居高不下的事故率。駕駛者因對燃油助力車認識有誤，不少人存在無證駕駛的情況。我們還從本地一些網絡論壇上發現，不少人開始意識到燃油助力車給出行安全帶來的潛在危害，呼吁加強監管的聲音在持續走高。
市交管部門提供的有關統計數據顯示，無證駕駛摩托車發生事故數占事故總數的21%，駕駛組裝、拼裝、改裝摩托車發生事故數占事故總數的3%；駕駛者無證駕駛是引發摩托車事故的禍首，尤其是那些未經專門機構正規培訓的人，駕駛摩托車極易給自己和他人帶來傷害。
-人性化執法
按照相關規定，對未取得摩托車駕駛證、駕駛超標燃油助力車上路行駛的，交管部門可依法按無證駕駛機動車進行處罰，處200元至2000元罰款，并可處以15日以下拘留。
對未取得摩托車駕駛證、駕駛的燃油助力車符合標準的，交管部門可依法按無證駕駛機動車進行處罰，暫扣其車輛，并處200元至2000元罰款。
對取得摩托車駕駛證、駕駛超標燃油助力車上路行駛的，交管部門按照相關法律規定，可扣駕駛人6分，并處200元至2000元罰款。
“燃油助力車雖是市場‘怪胎’，但現在已成為很多人的出行工具，‘一刀切’的執法方式肯定不合適。”西工交巡防大隊一民警說，盡管在執法過程中，交管部門若嚴格遵照有關法律規定，可以對無牌照的燃油助力車進行處罰，但實際上，只要駕駛者持有駕照，駕駛的燃油助力車符合標準，民警并不會予以處罰。
“我們現在對燃油助力車的監管多處于被動狀態。”安樂交巡防大隊負責人說，因相關政策的不完善，導致在給群眾帶來諸如燃油助力車上牌難等問題的同時，也給基層執法帶來一些矛盾。
相比無證駕駛的危害，對于那些因客觀條件所限無法上牌照的燃油助力車，交管部門只能暫時放緩監管步伐，待有關政策明朗后才會采取實質性動作。“我們加強查處那些無證駕駛燃油助力車的違法行為，也是在與那些進行虛假宣傳的銷售商對抗，提醒更多人慎買此類車輛。”市交管支隊事故大隊民警說。
